千磨万击还坚劲 适应新形势平安常熟开新篇

　　在改革的深水期，什么才是稳步前行的保障？答案不言而喻，是平安、和谐！

　　江苏省常熟市，外来人口倒逼本地人口，经济社会事业不断迅猛发展的江南名城，多年来，始终将平安、和谐作为立市根基、强市之本，刑事发案数实现连续八年下降。

　　2015年，该市群众安全感继续提升，达到94.5%，位列苏州市第二，被江苏省综治委命名为省平安县市。

　　然而，对于政法工作而言，荣誉永远属于过去。

　　“当前我们正处于各方面风险不断积累甚至集中显露的时期，一些从来没有遇到过的问题可能会突然发生，政法工作将面临更大的压力和挑战”，常熟市委常委、政法委书记杨崇华坦言。

　　面对现实的挑战，常熟如何做？

　　坚持以促进社会公平正义为核心扎实推进法治常熟建设，以维护社会和谐稳定为根本深入开展新一轮平安常熟建设，以倡导法治思维为引领着力加强政法队伍建设，努力提升政法工作法治化、科学化水平，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

　　服务发展，提升队伍素质能力

　　队伍建设是做好政法工作的根本保证，面对严峻复杂的形势、艰巨复杂的任务，“我们必须以更严的标准，更实的举措，持之以恒加强思想政治、纪律作风建设，努力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的政法队伍”，在2月26日召开的常熟市政法工作会议上，杨崇华掷地有声。

　　多年来，常熟市始终坚持把思想政治建设摆在政法队伍建设的首要位置，加强法治型党组织建设，加强政法干警的党性修养和党性锻炼，永葆忠诚、干净、担当的品格，不断补精神之钙、固思想之元、培为政之本，教育引导广大政法干警坚定“三个自信”，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。

　　在新的历史挑战面前，常熟市紧紧围绕提高政法干警履职能力，不断加强对互联网、金融等领域新知识的学习，加强对现代科技手段能力的培训，提高干警运用新知识、新技术做好政法工作的能力；通过强化职前培训、在职培训机制，开展岗位练兵，与高校联办政法综治法治培训班，创新政法论坛模式，有针对性地引导干警进行业务研讨；建立常态化群众工作机制，通过开展大接访、警营法庭开放日、走访群众企业等活动，不断提升新形势下政法干警群众工作能力；把政法人才纳入市高层次人才开发工作统一部署，建立特需人才招录“绿色通道”，有针对性地加强反恐处突、网络安全、知识产权、涉外法律等专门人才队伍建设。

　　适应新形势，常熟市始终坚持正确的舆论导向，聚焦政法中心工作，增强主动宣传意识，在主题选择、媒体运用、节奏把握上积极创新，增强政法宣传工作的主动性和话语权，形成正面舆论强势；善于统筹政法资源和社会资源，重点突出先进人物事迹宣传，挖掘讲述好重大决策、改革措施背后的道理，努力用高超的技巧讲述感人的故事；不断保持和扩大常熟公安、法院微信的领先优势，加强政法新媒体人才培养，推出了一批具有影响力的政法职业新媒体人，打造了一批影响力大的政法微博、微信品牌。

　　防控风险，筑实公共安全根基

　　今年是“十三五”规划实施的开局之年，维护国家安全和社会稳定是政法工作的基本任务。在政法会议上，杨崇华指出，政法部门是维护公共安全的主力军，做好维护公共安全工作，不但要有“忧患意识、风险意识”，更要做好风险预警、预控，确保国家安全和社会大局和谐稳定。

　　近年来，常熟市不断深化国家安全体系建设，开展反渗透、反间谍、反窃密斗争，建成全国首个县级市党校实体国家安全教育基地。今年，将继续强化镇（板块）国安办实体化建设，完善和加强基层国安办人员配备、经费保障、基础资料积累等基础建设，扩展国家安全小组和联络员队伍，全力做好国家安全情报信息搜集上报工作，持续开展敌社情基础调研和资料积累，扎实开展访谈活动；组织实施首个“4﹒15”全民国家安全宣教日活动，提高全民国家安全意识。深入开展反邪教、反恐怖斗争，深化无邪教创建活动和严打暴恐活动专项行动。

　　进一步完善情报信息研判机制，加强部门、板块协作，将预警向前延伸，提升信息研判水平和质效；进一步强化督查督办机制，特别注重从末端事件处置中发现前端社会管理出现的问题，促进前端改进工作；进一步加强重点人员稳控机制，想方设法控制增量，化解存量；进一步完善社会稳定风险评估机制，稳妥推进第三方评估机构参与稳评，试点稳评网上运行，加强村（社区）基层稳评人员的培训，简化稳评手续，提高服务水平，以高标准的稳评质量促进依法决策水平。

　　主动防控社会矛盾风险，不断完善人民调解网络建设，推进校园纠纷、商会人民调解组织建设，开展村（社区）、乡镇（街道）人民调解委员会和医患纠纷、劳动争议、物业管理、涉校涉生等专业性、行业性人民调解组织的规范化建设，完善网格化矛盾纠纷排查预警体系，深化公调、诉调、检调对接机制，提升人民调解工作水平；以信访法治化建设为主线，不断畅通渠道、落实责任、提高效能，确保人民群众的合理诉求得到及时有效回应；善于发挥政法机关职能作用和执法办案优势，运用法治思维和法治方式，依法保障各类市场主体公开公平公正参与市场竞争，主动防范金融、房地产市场、商铺包租、企业破产改制重组、劳资纠纷、知识产权等经济领域矛盾风险。

　　围绕应对网络渗透破坏、网络违法犯罪、网络舆论炒作、网络系统安全等问题，积极构建集发现预警、打击防范、管理控制、宣传服务于一体的网络综合防控体系；健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处理机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局；积极探索“网安警务室”建设，全面推进网警网上公开巡查执法，实现对网络语言、文字、图片、视频等巡查全覆盖，提升网上打防效能。

　　补齐短板，夯实法治建设品牌

　　多年来，常熟政法机关上下齐心，勇于创新、勇于实践，在工作中形成了一批较具前瞻性和影响力的品牌，技防城建设水平达到全国领先；社会稳定风险评估网络化管理、模块化运作、社会化协作模式在全省推广；近三年来市镇两级完成60多件平安法治实事项目，城乡居民共享平安法治成果；连续多年的治安重点地区、突出问题综合整治行动被省、苏州市充分肯定；法治文化重点工程法治雕塑公园获得中国环境艺术最佳范例奖；政法系统“三法三心”主题教育活动有效提升了政法队伍素质。

　　“这些实践中积累的宝贵经验，体现了我市政法工作的能力和水平，我们应当倍加珍惜，自觉运用，并在今后的实践中加以丰富和发展”，在充分肯定成绩的同时，杨崇华更为重视的是，“我们还有一些短板需要补足！”

　　在“十三五”的开端，常熟政法将紧紧围绕《中共常熟市委贯彻落实党的十八届四中全会决定全面推进法治常熟建设的实施意见》确定的目标任务，努力补齐在严格公正执法、创新法治教育、兴办法治实事、深化法治创建等方面的短板，推动法治常熟建设不断迈上新台阶。

　　围绕法治创建目标，按照市委《法治建设实施意见》及分工方案，对照省2014－2015年法治县（市、区）考核结果，常熟政法系统积极分析创建存在问题，细化任务，分解落实，及时整改，推进法治常熟建设。

　　通过在全社会深入开展宪法教育，建立健全宪法宣誓制度，推动形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的社会氛围；强化人大及其常委会对法律实施的监督，加强规范性文件备案审查制度建设，推进备案审查工作制度化、规范化、程序化。

　　围绕建设法治政府，提升依法行政水平。实施法治政府建设“十三五”规划，认真落实《常熟市人民政府关于进一步加强镇政府（街道办事处）依法行政工作的意见》，提升基层依法治理能力和水平；组织开展2016年～2017年度苏州市级依法行政示范点申报工作，完善依法行政考核评价体系，提升考评公信力。

　　坚持依法科学民主决策，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项，组织开展听证会、座谈会、论证会等广泛听取民意；开展决策实施后评价制度，加强对重大决策的合法性审查，尽可能减少和避免因为决策失误造成损失。

　　进一步简化优化行政许可办理流程，完善政务服务平台建设，完善各类公共服务体系，建设便民高效法治政府；扎实推进镇域综合执法试点，开展为期两年的综合执法规范化建设，建立综合执法责任制度、违法追究制度和执法协作案件移送机制，提高乡镇依法治理能力。

　　全力推进政务公开，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政府信息，并及时与公众进行互动交流。(记者 应志刚 通讯员 王瑛)

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