希腊船东协会反对欧盟委员会在税收问题上的决议

　　Marketwired 2016年1月21日希腊比雷埃夫斯消息/明通新闻专线/——

　　希腊船东协会今天回应欧盟委员会近日发布的决议(C(2015)9019 final / 18-12-2015)，决议声称希腊航运税收制度中的某些条款违反了欧盟成员国援助条款，特别是现行的成员国海运援助社区指南(Community Guidelines on State Aid to Maritime Transport (SAG))设定的某些条件。希腊船东协会的声明如下：

　　“作为希腊航运业的官方代表，希腊船东协会(UGS)有义务指出，欧盟海上运输业不存在实际上的恶性竞争，对希腊航运业目前运营所采用的制度和财政框架的任何根本改变可能会产生不可预见的后果，不仅不利于希腊，而且不利于欧盟其他成员国，因为这些改变严重损害了希腊在激烈竞争中依然傲立于国际市场这一最重要的战略行业。

　　“在欧盟委员会于2012年启动非正式调查期间，希腊政府部门和希腊船东协会提出的主要观点基于以下事实：

　　·希腊的机构航运制度比成员国援助指南(SAG)要早许多年。特别是，希腊的航运税收制度框架尤其是希腊的吨位税模式是1953年采用，1975年恢复使用的，差不多都比SAG以及欧盟和国际上的制度发展得早。因此，希腊在这方面不属例外。

　　·希腊海上运输框架构成入盟准备法律，这在1981年希腊加入欧共体时被认可，迄今没有异议，而且是吸引欧盟内部对海上运输业投资的一个重要政策。

　　·DG COMP的当前调查和决议不是正式投诉的结果。

　　·希腊航运税收制度很大一部分是得到宪法保证的，这在希腊七年军事独裁于1974年被推翻后得到落实。

　　“重要的一点是，1997 Maritime SAG不是以欧盟指令或法规形式提出的，其目的在于强迫成员国统一执行。SAG故意提供灵活的“软法律”，可考虑成员国航运的不同特征、规模和重要性，以及成员国政府接受其条款的能力和意愿。在这方面，他们提供了一个框架，不是平等竞争的环境，因为甚至同样吨位的船在各成员国之间所支付的吨位税也是不同的。然而，SAG成功阻止了航运公司取消欧盟注册，满足了成立航运公司的激烈国际竞争条件。值得注意的是，欧盟商业造船业因缺乏参与国际竞争的适度支持而严重消亡。

　　“如果没有正式投诉以及可以忽略的航运公司在欧盟内部改变注册或重建，欧盟委员会关于希腊航运税收体制的决议及声明将被用作评估欧盟其他航运制度的先例，将在欧盟航运业成功发展20年后对其造成严重破坏。

　　“希腊航运业主要从事全球散货不定期交叉贸易，这是自由和公平竞争的教科书范例，是最后仅存的真正创业行业，主要由中小规模的未上市私营公司构成，大部分是家族企业。了解这种业务模式的特征并提供支持是重要的。

　　“欧盟委员会应当在欧盟航运业的多元化和潜在机动性上关注其战略、商业和国际问题，而非专注于在名义上或司法上遵守欧盟SAG的字面条文。否则，欧盟委员会将打击航运企业家的信心，或许会刺激企业向欧洲以外转移。

　　“希腊航运业向希腊提供并继续提供财政、社会福利和战略等多方面利益。正如波士顿咨询公司(BCG)和希腊经济与工业研究基金会(IOBE)所报告的，希腊航运业在希腊GDP中的占比超过7%，员工达到2万人，贡献超过30%的贸易逆差。同样重要的是，希腊航运业也有益于欧洲航运业(希腊拥有超过46% 的股权)，有益于欧洲航运集群和经济。

　　“希腊航运业从来不是希腊国家债务问题的一部分。相反，如上所述，过去35年，航运业对希腊经济和国际收支一贯做出了重大贡献而且不可替代，特别是从希腊航运公司在上世纪80年代开始归国以来。此外，认为希腊航运公司和船东纳税极低或不纳税是严重的误解。事实上，近几年，由于和希腊政府达成的开创性协议，税收增加到了前所未有的水平，整体而言可能属于全球最高航运税收制度之一。

　　“希腊船东协会担心，在失业率高和急需增长前景的时候，关于希腊的决议所产生的负面影响将存在严重破坏希腊经济的主要支柱之一的风险，欧盟可能会损失一大部分船队和航运集群。这种发展不符合欧盟委员会所宣布的增长、就业、提高竞争力和完善监管的政策议程。”

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