提质扩容加快规范化、标准化、品牌化建设

　　家政服务是朝阳产业，既满足了农村进城务工人员的就业需求，也满足了城市家庭育儿养老的现实需求，因此要把这个互利共赢的工作做实做好，办成爱心工程。不少专家认为，发展家政服务业对于促进消费、改善民生、扩大就业有着十分重大的意义。近年来，为促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展，国家密集出台了系列文件促进家政服务业发展，家政服务业呈现出蓬勃发展的良好态势。而在目前，提高家政从业人员素质，增加家政服务有效供给，提升家政服务规范化水平，力促家政服务向好向善发展已成当务之急。因此，辽宁商务部门深入了解全省家政行业现状，正视影响行业发展的问题，探索出一条家政企业良性发展的路径，有效地促进辽宁家政服务业全面发展。

　　辽宁省商务厅党组书记、厅长宋彦麟、副厅长何睿到沈阳万佳宜康文安路居家社区养护中心调研

　　朝阳：建信用体系促提质扩容

　　位于朝阳市的家政企业安平集团，成立于1996年，从起初十几人的家政企业做起到三万人的企业集团，以“替政府分忧，为百姓解愁，让更多人过上好日子，让更多人有工作”为夙愿，携手下岗职工、失业人群、农民兄弟姐妹进军服务领域，为社会创造价值，取得了服务单位以及群众的信任。公司积极响应建立家政信用体系平台建设号召，积极部署，认真执行，取得了可喜的成绩。

　　“家政信用平台的建设，规范市场秩序，加强监管，对家政企业、服务员来讲都有了保障。”安平集团负责人表示，“信用平台体系的建设，解决了我们人员流动性大留不住的后顾之忧，让我们能够大力发展家政行业。”

　　为将家政信用服务体系贯穿到促进家政服务业发展上来，朝阳市出台了不少家政信用体系工作方案。例如，为推动解决家政从业人员权益保障不完善的问题，朝阳市商务局出台了《朝阳市家政服务业提质扩容行动试点企业工作方案》和《朝阳市家政服务业信用体系建设实施工作方案》，鼓励有实力、信用好、有参与意愿的企业按照给定条件自愿申请，支持企业提供优质服务，多方共同推动家政服务业提质扩容工作。

　　通过家政信用体系建设，朝阳市家政企业提质扩容，解决社会供需矛盾，构建信用社会，为家政业发展迎来了春天，朝阳市家政行业呈现出供需两旺的良好局面。

　　除了建设家政服务信用体系，朝阳市多措并举，积极规范家政市场，加大职业培训力度，力促家政服务业发展。

　　目前朝阳市家政培训机构水平参差不齐，清理整顿家政市场势在必行。今年初，朝阳市商务局联合人社地部门、家政行业协会开展了职业培训规范管理专项整治行动，有效地整治了民办职业培训机构办学行为，进一步规范了民办职业培训机构办学行为，防范和打击无证经营、无照培训、无消防许可办学、虚假承诺宣传等现象，净化了家政服务培训市场。

　　针对家政从业人员职业化程度较低的现状，朝阳市还加大职业培训力度，依托家政龙头企业的培训力量，实施了覆盖全体城乡劳动者的职业培训制度。截至今年11月底，全市家政服务类技能晋升培训4430人次。此外，还加大对家政服务培训工作的宣传力度，通过新媒体等多种方式，加大朝阳市职业培训政策法规宣传工作，指引参训人员到正规优质的培训机构参训。

　　为促进家政扶贫工作，下一步朝阳将在重点帮扶地区开展家政服务培训。通过现场开班、网络培训、派出师资、培训指导、提供教材、资金支持等各种方式，参与当地组织的贫困人口就业培训，鼓励有规模的家政企业或者职业院校直接在当地开设家政培训班，提升家政服务从业人员素质，有效促进家政服务业“提质扩容”工作。

　　创新发展辽宁家政服务业发展迅猛

　　近年来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,辽宁省家政服务业得到了长足发展。在辽宁，家政服务业的新兴业态不断涌现，“互联网+”等现代经营方式普遍推广，行业协会作用明显增强，行业规范化、标准化、品牌化建设逐步加快，家庭服务内容日益丰富，服务对象不断拓宽。

　　数据显示，截止到2018年底，全省有家政服务网点3.4万家，从业人员28.8万人，营业额达到108.3亿元。目前，辽宁省共有31个家政企业进入全国“千户百强”名录，有65个家政服务通过省四星级以上评级，全省家政服务业呈现出快速增长、结构优化、质量提升、贡献提高的良好发展态势。

　　从企业发展规模上看，各地家政服务企业普遍规模偏小，注册资本在50万元以下的企业和个体工商户占全省总量的60.7%，占比较大。注册资本在50万~500万元之间的企业和个体工商户占全省总量的33.3%。注册资本在500万元以上的企业和个体工商户仅占全省总量的6%，且70%以上集中在沈阳和大连。在沈阳、大连等市初步形成了一批全省知名的家政服务龙头企业，创出了品牌，大多实行连锁化经营。

　　辽宁省家政服务业的快速发展，已受到各路资本的青睐。沈阳优尼客家政有限公司依靠科技创新取得用户认可，获得市场高知名度，从而在资本市场获得数轮外部融资，成为辽宁省家政行业的新星。大量资本进入家政服务领域，有力促进了家政服务业标准化、特色化、品质化发展。

　　精准化服务促进行业质量提升。服务质量和水平的提升既是家政服务业健康发展的核心，又是家政服务业供给侧结构改革的重要内容。沈阳颇菲特家政公司注册资金50万元，成立之初即锁定中高端家庭作为目标市场。该公司与辽宁中医药大学附属医院等三甲医院合作，与辽宁中医药大学合作办学培养家政专业人才，通过精准化服务，逐步占领高端人群市场。

　　“互联网+”推动行业转型升级。沈阳菠萝家政注册资金80万元，从2017起自行出资8.7万元，综合业内资深从业者总结十几年家政行业工作经验，特聘专业软件开发公司耗时两年多，从研发、调试、运行到再优化，开发出了菠萝家政集服务员信息、客户信息，客户线上下单找人，线上反馈评价等功能于一体的自主办公软件。通过手机APP打通了家政服务线上线下界限，加快了企业发展，也为家政企业信用体系建设提供了成功经验。

　　家政服务业信用体系建设是推动家政业发展的重要动力源。近年来，为有效引导和规范家政服务业企业信用行为，全面提升家政企业诚信水平，提高企业信用意识和整体竞争力，辽宁省商务厅将家政服务业纳入商贸流通领域开展“诚信经营”示范创建活动重点领域，创建活动社会影响力日渐突出。2018年，沈阳市管婆儿家政服务管理有限公司、沈阳市百强家政有限公司、沈阳娘子军家政服务有限公司等100家家政企业被评为“诚信经营示范企业”。

　　通过不断的创新发展，辽宁省涌现出了一批有影响、有号召力的龙头企业，成为家庭服务行业发展的中坚力量，在创造社会财富、增加财政税收、吸纳就业人口、活跃市场经济、方便群众生活等方面发挥了越来越大的作用，带动了行业整体发展水平的迅速提升，为经济社会发展做出了积极贡献。

　　盘锦：推动家政行业提质扩容、转型升级

　　家政服务是为百姓生活提供社会化、专业化服务的重要手段。盘锦市积极推进家政服务业信用体系建设，规范家政服务业发展，让家政服务业成为真正的“爱心工程”“朝阳产业”，用高质量的服务技能和诚实有信的服务态度，满足人民群众日益增长的美好生活需求，让人民群众有更好的安全感、获得感、幸福感。近年来，针对家政行业发展中存在的问题，盘锦市商务局积极推进家政服务业诚信化、专业化、规范化发展，努力提高行业总体水平。

　　为进一步贯彻落实国务院、商务部和辽宁省商务厅关于组织开展信用体系建设的相关文件精神，盘锦市商务局高度重视，建立起市县(区)商务部门上下联动、家政协会协作推进工作机制，力求政策信息第一时间传达到位，工作扎实有效推进。为全面掌握全市家政服务企业情况，盘锦市商务局多次到家政服务协会和家政骨干企业进行调研，了解全市家政企业基本情况、企业性质、经营情况、信用建设等情况，为确保全市家政服务信用体系建设稳步推进打好基础。

　　盘锦市组织召开了各县区商务部门分管领导、科室负责人员和市家政服务业协会副会长以上会员单位参加的座谈会，专门传达了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》等文件精神，并就填报《家政企业基本情况登记表》、平台使用、建立家庭服务员信用档案、企业信用体系制度建设等情况开展现场交流工作。同时以誓师大会筹备会议、宣传工作协调会等为契机就家政服务信用信息录入等工作进行多次交流，助力家政服务信用体系建设。

　　盘锦市将家政服务业评选纳入信用产品使用目录，明确具体使用环节，引导家政企业在办理和申报行政管理事项中主动接受行政管理部门查询企业信用记录。在家政服务业提质扩容“领跑者”行动示范企业申报中，申报企业全部经过市信用办核查后上报。以盘锦市家政服务业协会为平台，向家政企业发布诚信兴商倡议书，引导企业切实增强诚信意识，树立诚信观念，弘扬诚信理念，坚持诚信经营，营造守信光荣、失信可耻的良好社会风尚。在2019年新春购物节启动仪式上，家政服务行业代表做出服务承诺;并组织家政企业走进直播间，介绍行业服务项目，促进行业高质量发展。

　　自全市家政服务信用建设工作开展以来，盘锦市商务局就试点申报、方案制定、实施细则、培训等相关工作与市发改、财政、妇联等部门多次沟通，合力完成家政服务业提质扩容“领跑者”行动示范企业申报、推进提质扩容工作任务清单、全市家政行业培训等多项工作。依托行业协会规范行业标准，积极落实2015年国家商务部颁发的《家政服务员合同》《家政服务中介合同》，统一印刷并发放到各家政公司使用，从而提高企业、家庭服务员严格按合同办事、诚实守信的自觉性。

　　同时，充分发挥行业协会组织在诚信经营中的作用，鼓励行业协会按照协会章程制定相应质量规范和服务标准，规范行业产品和服务质量，同时探索失信惩戒、“黑名单”等行业信用管理制度，研究制定行业职业道德准则，规范从业人员的职业行为，增强诚信和守法意识。

　　家庭服务业事关百姓福祉，既是爱心工程，也是朝阳产业。当下，家政服务业正迎来从量变到质变的发展趋势，盘锦市商务局将继续提高政治站位、加强组织领导、完善督导考核，持续推进家政服务业信用体系建设，增强家政企业和家政服务人员的诚信意识，为更多家庭提供优质的家政服务，全力开创盘锦诚信建设新局面。

　　葫芦岛：营造优良环境加快提质扩容

　　葫芦岛市家政服务公司目前约有50家,家政服务网点400余处，从业人员12000余人，其中规模较大的也有不少。该市三姐家政约有员工3000人，年营业额在200万元左右;大姐家政约有员工300人，年营业额20万元;辽宁省新风采家政连锁中心有限公司葫芦岛市分公司约有员工500人，年营业额30万元。

　　为进一步促进葫芦岛市家政服务业健康发展，按照商务部和辽宁省商务厅关于开展家政行业诚信体系建设的有关要求，葫芦岛市商务局联合市家庭服务业协会积极组织开展了家政诚信体系建设宣传和商务部业务系统统一平台“家政服务业信息管理应用”填报数据录入工作，累计录入人数近5000人，排在全省前列。通过宣传和平台数据的录入，进一步提升了全市家政服务行业的信用意识和诚信理念，努力营造诚实守信的良好社会环境。

　　葫芦岛市商务局党组高度重视此次家政服务业信用体系建设活动，专题研究了家政服务业信用体系建设资金使用和宣传方案，成立了由分管副局长任组长的家政服务业信用体系建设活动领导小组，并通过公开招标询价的方式确定了由葫芦岛市大海公交广告装饰有限公司承接葫芦岛市的家政服务业信用体系建设宣传推介工作。葫芦岛市商务局还联合市发改委对《省商务厅省发展改革委关于印发建立辽宁省家政服务业信用体系实施方案的通知》向各县(市)区进行了转发，同时召集市直相关单位负责人进行专题会议研究实施方案。为了增加更多的机制体制保障，商务局联合市财政局印发了《葫芦岛市家政服务业信用体系建设资金实施细则》，并下发至各县(市)区组织实施。

　　宣传推广是让家政服务业诚信体系建走进百姓的重要手段。葫芦岛市商务局对全市家政服务诚信体系建设进行了方式多样的宣传推广活动，力争做到在广大人民群众中营造起浓厚的氛围。通过开通“葫芦岛市家政行业诚信平台”微信公众号、利用传统媒体宣传、举行大型家政服务诚信体系宣传活动和户外宣传等形式，让家政宣传真正走进老百姓。葫芦岛市商务局邀请商务部技术专家对全市家政服务人员信息录入等进行了现场技术指导，联合市家庭服务业协会召开了“葫芦岛市家政服务先进企业”“葫芦岛市最美家政服务员”评比表彰大会。通过一系列丰富多彩的诚信家政宣传活动，进一步使诚信内化为葫芦岛市全体家政服务员的思想自觉，外化为行为习惯;同时让“诚信家政”理念在全市广大老百姓心中落地生根，依托“家政服务信用信息平台”，建立家政企业红黑名单制度，家政服务人员实名上岗，身份可查，服务可追溯，力争达到“家政无忧”。

　　葫芦岛市商务局开展家政服务诚信宣传的同时，严格做到对每一项工作都依法依规，对每一笔支出都有据可查，对每一个程序都合情合理。充分利用葫芦岛市政府门户网站，深入推进信息公开工作，主动接受群众监督，主动将葫芦岛市2019年参与信用体系建设的家政企业录入商务部业务系统统一平台“家政服务业信息管理应用”数据填报情况和对家政企业录入人员实行“人证合一”奖励资金方案在葫芦岛市政府门户网站上进行了为期一周的公示。

　　虽然家政行业发展潜力巨大，蕴藏着无限的“前景”和“钱景”，但是在家政业逐步壮大的过程中，诸如有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等短板也正在“显山露水”，这也是葫芦岛市要面对的问题。所以在下一步工作中，葫芦岛市将进一步强化对此项工作重要性的认识，切实做好家政信用体系建设工作，把深入推进此项工作作为葫芦岛市商务局当前和今后一个时期的重要任务来抓好抓实。同时，不断加强与辽宁省商务厅的沟通联系，积极争取财政资金和政策支持，在营造家政服务业信用体系建设的良好社会环境的同时，不断加快全市家政服务业提质扩容工作进程。